Структура Держземінспекції

[dexter3000]

Чи є таке положення

Немає.

чи діють десь такі громадські інспектори??

Не діють.
Є лише такі - http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/ ... g=z0276-02

[dzi]

Є лише такі - http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/ ... g=z0276-02

Це положення 2002 року, це вже вчорашній день, скільки часу пройшло, нічого не змінюється.

Додано через 2 хвилини 39 секунд:

"Громадський контроль за використанням та охороною земель здійснюється громадськими інспекторами, які призначаються відповідними органами місцевого самоврядування і діють на підставі положення, затвердженого центральним органом виконавчої влади по земельних ресурсах."
Чи є таке положення, і чи діють десь такі громадські інспектори??
Буду вдячний за відповіді.

Немає таких інспекторів і не буде в найближчому майбутньому з однієї простої причини. Громадський інспектор має право складати протоколи за певними статтями КУпАП (див. ст. 255), і куди він принесе цей протокол - в земельну інспекцію. Можете уявити що він написав у цьому протоколі, а за цим протоколом необхідно притягнути порушника до відповідальності. При цьому усі громадські організації криком кричать що органи земельних ресерсів ресурсів покривають порушників, а за складеними протоколами громадських інспекторів Ви крім корупції нічого не отримаєте. Це не просто слова, а досвід роботи з громадськи інспекторами з охорони довкілля.

[Егор]

Це не просто слова, а досвід роботи з громадськи інспекторами з охорони довкілля.

И вот все почему-то так, любая по сути неплохая идея... были бы себе такие земельно-природоохранные шерифчики... а работали бы бесплатно, за престиж и возможность отправлять административные полномочия. Товарищ рассказывал, что нечто подобное наблюдал в Китае, когда люди, кажется, на парковках работали совершенно бесплатно .. лишь бы иметь право махать палочкой и кем-то управлять.
В продолжение темы, для населенных пунктов можно еще такое вспомнить, как громадськи инспектори по благоустройству, такие же ГАСК и так далее.....

[dzi]

У статті 190 ЗКУ та статті 21 Закону України "Про охорону земель визначено, що громадський контроль за використанням та охороною земель здійснюється громадськими інспекторами, які призначаються відповідними органами місцевого самоврядування і діють на підставі положення, затвердженого центральним органом виконавчої влади по земельних ресурсах. Тобто, повноваження земельного інспектора будуть розповсюджуватися тільки на межі відповідної ради. Крім того виникає запитання, хто буде контролювати та координувати їх роботу, забезпечувати бланками протоколів, проводити їх навчання і т.п. Для прикладу, громадських інспекторів з охорони довкілля, громадських мисливських інспекторів, громадських інспекторів органів рибоохорони призначають державні органи, а не сільські ради. Для сільських рад, на мою думку, достатньо повноважень щодо здійснення самоврядного контролю, ось нехай його і здійснюють (стаття 189 ЗКУ та стаття 20 Закону України "Про охорону земель). Громадських земельних інспекторів повинні призначати органи земельних ресурсів, які також повинні здійснювати їх навчання, методичне забезпечення та організацію і координацію їх діяльності. Ось тоді це дійсно буде корисний та дієвий механізм контролю зі сторони громадськості за раціональним використанням та охороною земель.

[Volodar]

Для сільських рад, на мою думку, достатньо повноважень щодо здійснення самоврядного контролю, ось нехай його і здійснюють (стаття 189 ЗКУ та стаття 20 Закону України "Про охорону земель).

З питань самоврядного контролю взагалі "глухо". Все що може сільська рада написати сльозного листа на адресу інспекції, що використовують земельну ділянку і не плать орендної плати. На що інспекція знизує плечима і пише протокол про використання без правовстановлюючих документів. При цьому як не платили так і не платять.
Стратеги розказують, що самоврядний контроль здійснюється сільською радою під час прийняття рішення

[dzi]

Стратеги розказують, що самоврядний контроль здійснюється сільською радою під час прийняття рішення

Хто хоче здійснювати самоврядний контроль, той його здійснює, і не слухає що розказують стратеги.

КИЇВСЬКА МІСЬКА РАДА
VI сесія XXIV скликання

Р І Ш Е Н Н Я
N 16/890 від 25.09.2003

Про Порядок здійснення самоврядного контролю за
використанням і охороною земель у м. Києві

http://www.uazakon.com/document/fpart86/idx86603.htm

Що мішає будь-якій раді прийняти аналогічне рішення і упорядкувати на закодавчому рівні процедуру здійснення самоврядного контролю?

[Егор]

Стратеги розказують, що самоврядний контроль здійснюється сільською радою під час прийняття рішення

В городах это действительно относительно действующий механизм... в основном, конечно, по участкам, пребывающим в пользовании .. там всегда можно забрать посудиться .. убытки и т.п.

[Volodar]

Що мішає будь-якій раді прийняти аналогічне рішення і упорядкувати на закодавчому рівні процедуру здійснення самоврядного контролю?

Не потрібно за приклад наводити місто Київ - це місто з особливим статусом, якщо порівняти повноваження Держкомзему в інших містах, то в м. Києві - лише форма 6-зем. Навіть підписувати держакти не можуть.

там всегда можно забрать посудиться .. убытки и т.п.

Щодо збитків: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/m ... 284-93-%EF
дійсно ради укладають якісь договори про відшкодування збитків, в більшості випадків за недоотриману плату за землю, що дуже сумнівно (на мою думку).
Тому запитання з цього приводу: чи можна різницю між можливою орендною платою та сплаченим земельним податком (при користуванні без правовстановлюючих документів) вважати недоодержаним доходом міської ради

[dzi]

Не потрібно за приклад наводити місто Київ - це місто з особливим статусом, якщо порівняти повноваження Держкомзему в інших містах, то в м. Києві - лише форма 6-зем. Навіть підписувати держакти не можуть.....

Самоврядний контроль здійснюється радами не тільки в м. Києві (наприклад, в Івано-Франківську, Харкові, Чернігові та інш.)

http://www.mrada.if.ua/nat/30-trr/313-4 ... ----------
http://www.dpa.kharkov.ua/page1.php?top ... ontrol_m40
http://vid.cn.ua/index.php?option=com_c ... &Itemid=65

[Егор]

Тому запитання з цього приводу: чи можна різницю між можливою орендною платою та сплаченим земельним податком (при користуванні без правовстановлюючих документів) вважати недоодержаним доходом міської ради

Пробовать можно, но не факт, что суды будут удовлетворять.

[Volodar]

http://www.mrada.if.ua/nat/30-trr/313-4 ... ----------http://www.dpa.kharkov.ua/page1.php?top ... ontrol_m40http://vid.cn.ua/index.php?option=com_c ... &Itemid=65

Дякую за посилання, але повноваження такого контолю - це просто виконання свої посадових обовязків будь-яким чиновником у сфері землевпорядкування. Впевнений, що точнісінько такі обовязки виконує рядовий сільський голова і без спеціального положення.

[maksAV]

якщо я правильно зрозумів, то для здійснення самоврядного контролю необхідне рішення ради про затвердження порядку здійснення такого контролю, а також цим рішенням покласти повноваження з контролю на підрозділ виконавчого комітету ради з питань земельних відносин чи на землевпорядника?
повноваження таких уповноважених осіб - скаладати акти, давати обов'язкові для виконання вказівки, складати протоколи і надсилати їх на розгляд територіальним підрозділам Держземінспекції?
підскажіть, будь-ласка, норми законодавства, якими можна керуватись при здійсненні самоврядного контролю (крім 189 ЗКУ та 20 ЗУ "Про охорону земель")

[dzi]

повноваження таких уповноважених осіб - скаладати акти, давати обов'язкові для виконання вказівки, складати протоколи і надсилати їх на розгляд територіальним підрозділам Держземінспекції? ...

Складати протоколи не мають права, це Ви вже перегнули.

[Егор]

крім 189 ЗКУ та 20 ЗУ "Про охорону земель"

Еще Закон "О местном самоуправлении в Украине". Наличие отдельного положения на предмет осуществления "самоврядного контролю" (русский перевод этого словосочетания выглядит достаточно глупо) не является обязательным, но, в принципе, желательно.

[dzi]

Микола Калюжний: Передбачається створення спеціальної інспекції, яка буде контролювати якість ґрунту
....
Наприкінці цього року, за планами Держземагентства, планується розгляд закону про родючість ґрунтів, що вже пройшов перше читання. Документом, зокрема, передбачено створення спеціальної інспекції, яка буде контролювати якість ґрунту, та визначено штрафні санкції за незбереження родючості ґрунтів.
http://www.dazru.gov.ua/terra/control/uk/publish/ ... 527?art_id=124238&cat_id=20657

Це повна брехня, оскільки законопроект № 8385, який прийнятий у першому читанні, такого не передбачає і розроблявся він не Агентством, а структурним підрозділом Міаагрополітики. Крім того, Держземагентству, як мінімум, необхідно почитати висновок до даного законопроекту профільного комітету ВРУ та висновок науково-експертного управління ВРУ. http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb_n/web ... 3511=40155

Цікаво, яке відношення Держземагентство має до якості грунтів, якщо дані завдання і раніше були у віданні Мінагрополітики і нині передані до відання Держсільгоспінспекції.

4. Держсільгоспінспекція України відповідно до покладених на неї завдань:
1) організовує та здійснює державний нагляд (контроль):
а) у частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, в тому числі за:
.........
виконанням умов зняття, збереження і використання родючого шару грунту під час проведення гірничодобувних, геологорозвідувальних, будівельних та інших робіт, пов'язаних із порушенням ґрунтового покриву, своєчасного проведення рекультивації порушених земель в обсягах, передбачених проектом рекультивації земель;
........
здійсненням заходів, передбачених проектами землеустрою щодо захисту земель від водної і вітрової ерозії, селів, підтоплення, заболочення, засолення, солонцювання, висушування, ущільнення та інших процесів, що призводять до погіршення стану земель, а також щодо недопущення власниками та користувачами земельних ділянок псування земель шляхом їх забруднення хімічними та радіоактивними речовинами і стічними водами, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами, заростання чагарниками, дрібноліссям та бур'янами;
........
е) в частині родючості грунтів за:
зміною показників якісного стану грунтів у результаті проведення господарської діяльності на землях сільськогосподарського призначення;
своєчасним проведенням підприємствами, установами, організаціями всіх форм власності заходів щодо збереження, відтворення та підвищення родючості грунтів;

[gelo]

Дуже приземлене питання. хто буде видавати дозволи на зняття та ... родючого шару грунту коли весь Держкомзем дружно перейде до Агенції. а інспекція залишиться один на один з купую законодавчо не врегульованих проблем в тому числі із зазначеною?

[dzi]

Дуже приземлене питання. хто буде видавати дозволи на зняття та ... родючого шару грунту коли весь Держкомзем дружно перейде до Агенції. а інспекція залишиться один на один з купую законодавчо не врегульованих проблем в тому числі із зазначеною?

Законопроект № 4528 прийнятий у першому читанні. Прийняти його в цілому як закон (з уточненням хто видає дозволи) немає ніякої проблеми.

[dzi]

Доброго дня!
Всі говорять про інспекцію, інспекторів, але якщо прийнятий на роботу в районне управління Держкомзему на посаду головного спеціаліста з контролю за... . Хіба можна писати актах, що він інспектор і взагалі мати повноваження передбачені законодавством інспектору, якщо в назві посади немає і слова то такого?

Ознайомтесь із Вашою посадовою інструкцією. У ній повинно бути визначено, що головний спеціаліст за посадою одночасно є державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у ......... районі.

[maksAV]

слід зауважити, що відповідно ст. 238-1 КУпАП
Органи державного контролю за використанням та охороною земель розглядають справи про адміністративні правопорушення, пов'язані з порушенням законодавства у сфері використання та охорони земель (статті 52 - 53-4, 54 - 56 та 188-5 цього Кодексу).
Від імені органів, зазначених у цій статті, розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право: Головний державний інспектор України з контролю за використанням та охороною земель і його заступники, головні державні інспектори з контролю за використанням та охороною земель Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя і їх заступники, старші державні інспектори з контролю за використанням та охороною земель і державні інспектори з контролю за використанням та охороною земель відповідних територій.

Тому, у посадовій інструкції повино бути вказано, що головний спеціаліст за посадою є інспектором не "у ..... районі", а ".... району".

[dzi]

Тому, у посадовій інструкції повино бути вказано, що головний спеціаліст за посадою є інспектором не "у ..... районі", а ".... району".

Дуже суттєве зауваження. Про який район ми говоримо, якщо на сьогодні інспектори працюють поза всяким правовим полем.

[Student]

Дуже суттєве зауваження. Про який район ми говоримо, якщо на сьогодні інспектори працюють поза всяким правовим полем.

ПРО КІРОВОГРАДСЬКИЙ

[maksAV]

Дуже суттєве зауваження. Про який район ми говоримо, якщо на сьогодні інспектори працюють поза всяким правовим полем.

І що Ви пропонуєте? Можливо інспекторам взагалі не працювати?
А чому Ви вважаєте, що контроль поза правовим полем? Все цілком законно, всі працюють в межах наданих повноважень. Інше питання ефективності і обєктивності такого контролю, але повноваження є.
Ви краще скажіть, що там із сільгоспінспекцією? Коли вже вона запрацює?

[ElenaA]

Все цілком законно, всі працюють в межах наданих повноважень???????????????????

Згідно з ст. 5 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», державний контроль за використанням та охороною земель здійснює спеціально уповноважений орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів.
Згідно з ст. 9 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», державний контроль за використанням та охороною земель у системі центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів здійснює Державна інспекція з контролю за використанням та охороною земель і її територіальні органи.
Відповідно до ст. 238-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, органи державного контролю за використанням та охороною земель розглядають справи про адміністративні правопорушення, пов'язані з порушенням законодавства у сфері використання та охорони земель.
Від імені органів, зазначених у цій статті, розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право: Головний державний інспектор України з контролю за використанням та охороною земель і його заступники, головні державні інспектори з контролю за використанням та охороною земель Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя і їх заступники, старші державні інспектори з контролю за використанням та охороною земель і державні інспектори з контролю за використанням та охороною земель відповідних територій.
Відповідно до ст. 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», виключно законами встановлюються органи, уповноважені здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності.
Наскільки мені відомо посадова інструкція в Україні не визнається Законом. То яким чином головним спеціалістам управлінь надані повноваження інспекторів.

[maksAV]

абз.2 ст. 19 Конституції України - Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 188 Земельного кодексу України, Стаття 5 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" Державний контроль за використанням та охороною земель здійснюється уповноваженими органами виконавчої влади по земельних ресурсах

П О С Т А Н О В А КМУ від 19 березня 2008 р. N 224:
Державний комітет із земельних ресурсів (Держкомзем) є центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.
Держкомзем відповідно до покладених на нього завдань:
здійснює державний контроль за використанням та охороною земель відповідно до Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" ( 963-15 ) та інших законів

п. 3 Постанови КМУ від 22 листопада 2010 р. N 1068 - Державному комітетові із земельних ресурсів забезпечити здійснення державного контролю за використанням і охороною земель.

Цього досить?

Додано через 2 хвилини 24 секунди:
Якщо сьогодні Держкомзем не буде здійснювати контроль, то хто? У кого є повноваження?

Додано через 3 хвилини 29 секунд:
додатково повідомляю, що контроль за використанням та охороною земель не є контролем за господарською діяльністю, тому тут досить спірне питання чи поширюється дія ЗУ "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" на земконтроль.

[dzi]

Цього досить?.....

Можливо комусь і досить, окрім прокуратури. Якщо вона отримає команду, план по корупції виконають не чекаючи кінця року.

Зверніть увагу на це:

ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ ІЗ ЗЕМЕЛЬНИХ РЕСУРСІВ
Н А К А З
17.06.2008 N 123
Зареєстровано в Міністерстві юстиції України
10 липня 2008 р. за N 623/15314

Про затвердження положень про територіальні органи земельних ресурсів
http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/ ... g=z0623-08

38) здійснює державний контроль за використанням та охороною земель відповідно до Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" ( 963-15 ) та інших законів;

Згідно частини першої з статті 9 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», державний контроль за використанням та охороною земель у системі центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів здійснює Державна інспекція з контролю за використанням та охороною земель і її територіальні органи.

39) обстежує земельні ділянки та видає спеціальні дозволи на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок відповідно до проектів, затверджених в установленому порядку, а також обстежує земельні ділянки, яким заподіяно шкоду внаслідок їх самовільного зайняття, використання не за цільовим призначенням зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу;

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
від 21 травня 2009 р. N 526

Про заходи щодо упорядкування видачі документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності
http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/ ... 6-2009-%EF

Пункт 11. Дозвіл на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок - територіальні органи Держземінспекції (а не тириторіальні органи Держкомзему)

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
від 25 липня 2007 р. N 963

Про затвердження Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття
земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву
(родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу
http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/ ... 3-2007-%EF

7. Розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, проводиться інспекціями Мінприроди або Держземінспекцією та її територіальними органами, а розміру шкоди, заподіяної юридичним та фізичним особам, - територіальними органами Держземінспекції на підставі матеріалів обстежень земельних ділянок, проведених відповідно до Порядку виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 листопада 2000 р. N 1619 ( 1619-2000-п ) (Офіційний вісник України,2000 р., 44, ст. 1896). { Пункт 7 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ N 901 ( 901-2009-п ) від 26.08.2009,N 179 ( 179-2010-п ) від 24.02.2010, N 477 ( 477-2010-п ) від 21.06.2010 }

Цього буде достатньо, щоб кваліфікувати дії інспектора як корупційні. А тепер скажіть, що зробить з інспектором нормальний юрист землекористувача, якщо справа дійде до суду, наприклад по шкоді?
А пункт 3 постанови КМУ від 22 листопада 2010 р. N 1068, згідно з яким Держкомзему доручено забезпечити здійснення державного контролю за використанням і охороною земель не відміняє норм чинних законів та постанов і не дозволяє їх порушувати. Скоро буде рік як прийнята постанова про ліквідацію Держземінспекції та її територіальних органів - що мішало Держкомзему внести зміни у закони, постанови та свої накази і здійснювати державний контроль за використанням та охороною земель у правовому полі? Не задавали собі такого питання?