Зміна цільового призначення.

[solim]

З ваших слів випливає, що земельна ділянка розташована в межах населеного пункту. А використання земель в межах населеного пункту здійснюється відповідно до містобудівної документації. Вам в першу чергу доцільно ознайомитися з Генпланом забудови населеного пункту, щоб побачити, що має бути на місці розташування земельної ділянки.

[DmytroKR]

Дякую за відповідь ). Так, ділянка в межах населеного пункту.
Ось фрагмент генплану, рожевим - ділянка. Якби ж то я розумів що на тому генплані позначено

Spoiler

Dilyanka.jpg

[atb]

Історія така - робився ПЗ в оренду в межах міста на землях промисловості - цільове 1.10.5 перевели на комерцію 11.1. Ця вся історія була 2003-2004 років. Потім орендар це все добро викупив і зробили йому ТД в 2009- му цільове 11.1.6.
Зараз треба привести до існуючого цільового (згідно нового класифікатору). Міське сказало ставить 03.07. Питання на засипку - землі промисловості нікуди не ділись. І чи правильним буте ставить 03.07 якщо по новому класифікатору це громадська забудова.

Чи потрібно змінювати цільове призначення?

[Astreya]

зробили йому ТД в 2009- му цільове 11.1.6.

11.1.6 - іншої комерційної діяльності (за старим УКЦВЗ)
А ви яке хочете цільове в даному випадку?

[atb]

А ви яке хочете цільове в даному випадку?

11.02

[atb]

ситуація така - немає ні генплану ні зонуваня і пдп. людина купила будинок з землею де в акті написано особисте підсобне. чи можна зробити зміну під будівництво? в сусідів вся вулиця під забудову.

[Alexxp]

ситуація така - немає ні генплану ні зонуваня і пдп. людина купила будинок з землею де в акті написано особисте підсобне. чи можна зробити зміну під будівництво? в сусідів вся вулиця під забудову.

ст. 24 ЗУ Про регулювання містобудівної діяльності
4. Зміна цільового призначення земельної ділянки, яка не відповідає плану зонування території та/або детальному плану території забороняється.

[atb]

яка не відповідає

ну тут важко сказать не відповідає...відсутня

[Ootama]

чи можна зробити зміну під будівництво?

Я вважаю, що можна. Невідповідність можна виявити тільки, якщо така містобудівна документація є, а якщо її немає, то має діяти принцип правової визначеності +

ч.4 ст.50 ЗУ «Про землеустрій» у новій редакції
"У разі … зміни цільового призначення земельної ділянки для потреб, пов’язаних із забудовою, до проекту додається витяг із відповідної містобудівної документації …. Ці вимоги не поширюються на випадки, якщо відповідно до закону передача (надання) земельних ділянок із земель державної або комунальної власності у власність чи користування фізичним та юридичним особам для містобудівних потреб може здійснюватися за відсутності зазначеної містобудівної документації."

п.1 ч.3 ст.24 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності»
"3. У разі відсутності плану зонування або детального плану території, затвердженого відповідно до вимог цього Закону, передача (надання) земельних ділянок із земель державної або комунальної власності у власність чи користування фізичним та юридичним особам для містобудівних потреб забороняється, крім випадків:
1) розташування на земельній ділянці будівлі (споруди), що перебуває у власності фізичної або юридичної особи;"

[atb]

ч.4 ст.50 ЗУ «Про землеустрій» у новій редакції
"У разі … зміни цільового призначення земельної ділянки для потреб, пов’язаних із забудовою, до проекту додається витяг із відповідної містобудівної документації …. Ці вимоги не поширюються на випадки, якщо відповідно до закону передача (надання) земельних ділянок із земель державної або комунальної власності у власність чи користування фізичним та юридичним особам для містобудівних потреб може здійснюватися за відсутності зазначеної містобудівної документації."

п.1 ч.3 ст.24 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності»
"3. У разі відсутності плану зонування або детального плану території, затвердженого відповідно до вимог цього Закону, передача (надання) земельних ділянок із земель державної або комунальної власності у власність чи користування фізичним та юридичним особам для містобудівних потреб забороняється, крім випадків:
1) розташування на земельній ділянці будівлі (споруди), що перебуває у власності фізичної або юридичної особи;"

так то воно так....але це розписано у разі передачінадання із земель держ. і комун. власності а тут то вже приватна...

[Ootama]

але це розписано у разі передачінадання із земель держ. і комун. власності а тут то вже приватна...

Написано, як і все в цьому недолугому законі 1423, дуже коряво й потребує додаткових роз’яснень, а краще – судової практики. Перше речення ч.4 ст.50 не містить обмежень за формою власності. Друге речення сформульоване «по-дебільному». Тому я й кажу про принцип правової визначеності.

https://reyestr.court.gov.ua/Review/82970539 "Принцип правової визначеності (певності) - загальний принцип права, який гарантує забезпечення легкості з`ясування змісту права і можливість скористатися цим правом у разі необхідності… Відповідно до вимог принципу правової визначеності правозастосовчий орган у випадку неточності, недостатньої чіткості, суперечливості норм позитивного права має тлумачити норму на користь невладного суб`єкта (якщо однією зі сторін спору є представник держави або органу місцевого самоврядування), адже якщо держава нездатна забезпечити видання зрозумілих правил, то саме вона і повинна розплачуватися за свої прорахунки. Це так зване правило пріоритету норми за найбільш сприятливим для особи тлумаченням."

[Alexxp]

Написано, як і все в цьому недолугому законі 1423

Тут Ви не праві, ця норма не має ніякого відношення до ЗУ 1423
бо
Частина четверта статті 24 набирає чинності з 1 січня 2013 року - див. підпункт 1 пункту 1 розділу V "Прикінцеві положення" цього Закону - це цілісний ЗАКОН.
А з 24.07
ця норма стане такою
4. Зміна цільового призначення земельної ділянки допускається виключно за умови дотримання правил співвідношення між новим видом цільового призначення земельної ділянки та видом функціонального призначення території, визначеного відповідною містобудівною документацією на місцевому рівні, крім випадків, визначених частиною третьою статті 20 Земельного кодексу України.

Класифікатор видів цільового призначення земельних ділянок, видів функціонального призначення територій та співвідношення між ними, а також правила його застосування з визначенням категорій земель та видів цільового призначення земельних ділянок, які можуть встановлюватися в межах відповідної функціональної зони, затверджуються Кабінетом Міністрів України. Зазначені класифікатор та правила використовуються для ведення Державного земельного кадастру і містобудівного кадастру.

Відправлено через 6 хвилин 45 секунд:

у випадку неточності, недостатньої чіткості, суперечливості норм

Що Вам не зрозуміло або в чому неточність чи розбіжність
Є дві різні дії
надання земель - відведення -шляхом формування об'єкту права - 79-1
і зміна цільового - зміна істотних (кількісних і якісних показників чи характеристик) - 20

Є встановлення цільового призначення земельних ділянок здійснюється віднесення їх до певної категорії земель та виду цільового призначення.
і є
Зміна При зміні цільового призначення земельних ділянок здійснюється зміна категорії земель та/або виду цільового призначення
Цільове призначення земельних ділянок встановлюється органом під час затвердження проекту землеустрою щодо їх відведення.
Зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення.

[Ootama]

Є дві різні дії

Дякую, що так детально роз’яснили, в чому полягає відмінність між формуванням земельної ділянки як об’єкта права та зміною її цільового призначення, але питання не в тому.

Тут Ви не праві, ця норма не має ніякого відношення до ЗУ 1423

Чому ж не має? Мова йшла про ч.4 ст. 50 Закону України «Про землеустрій». Нова редакція цієї статті викладена саме в законі № 1423-IX від 28.04.2021 р. і набрала чинності з 27.05.2021 р.

Щодо ст. 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», то

А з 24.07
ця норма стане такою

В питанні atb не йшла мова про те, що буде з 24.07, тому моя відповідь ґрунтується на діючих сьогодні (10.06.2021 р.) нормах законодавства.

На сьогоднішній день ст.24 звучить так:
Частина 3: «У разі відсутності плану зонування або детального плану території, затвердженого відповідно до вимог цього Закону, передача (надання) земельних ділянок із земель державної або комунальної власності у власність чи користування фізичним та юридичним особам для містобудівних потреб забороняється, крім випадків:
1) розташування на земельній ділянці будівлі (споруди), що перебуває у власності фізичної або юридичної особи;
…
Передача (надання) земельних ділянок із земель державної або комунальної власності у випадках, визначених цією частиною, за відсутності плану зонування або детального плану території не допускається, якщо земельна ділянка:
розташована в межах зелених зон населених пунктів, внутрішньоквартальних територій (територій міжрайонного озеленення, елементів благоустрою, спортивних майданчиків, майданчиків відпочинку та соціального обслуговування населення);
віднесена до категорії земель природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, історико-культурного призначення, рекреаційного призначення (крім земель для дачного будівництва), лісогосподарського призначення.»

Частина 4: «Зміна цільового призначення земельної ділянки, яка не відповідає плану зонування території та/або детальному плану території забороняється.»

Я так розумію, що для Вас в даному контексті відсутність = невідповідність. Для мене це різні речі, тому зміна цільового призначення земельної ділянки за відсутності містобудівної документації для мене представляється цілком можливою. Власник земельної ділянки не винен в тому, що за стільки років «поважні» люди у відповідних органах не спромоглися розробити та затвердити цю документацію.

Що Вам не зрозуміло або в чому неточність чи розбіжність

Особисто мені не зрозуміло, чи потрібно на сьогоднішній день у разі зміни цільового призначення земельної ділянки приватної власності, на якій розташоване нерухоме майно, що належить власнику цієї ділянки на праві приватної власності, для потреб, пов’язаних із забудовою, за відсутності містобудівної документації додавати до проєкту землеустрою витяг із відповідної містобудівної документації, якої апріорі не існує, тому що друге речення ч.4 ст.50 Закону України «Про землеустрій» звучить так: «Ці вимоги не поширюються на випадки, якщо відповідно до закону передача (надання) земельних ділянок із земель державної або комунальної власності у власність чи користування фізичним та юридичним особам для містобудівних потреб може здійснюватися за відсутності зазначеної містобудівної документації.»

Вимоги додавати витяг стосуються і випадків формування земельної ділянки, і випадків зміни цільового призначення сформованої земельної ділянки. Чому додавання витягу з містобудівної документації, якої не існує, не вимагається у разі формування чи зміни цільового призначення земельної ділянки, на якій розташовані будівлі (споруди), що перебувають у власності фізичної або юридичної особи, у разі передачі (надання) земельних ділянок із земель державної або комунальної власності у власність чи користування, а якщо мова йде про земельні ділянки приватної власності, то витяг витягни та поклади?

Відправлено через 2 хвилини 55 секунд:

Є дві різні дії

надання земельної ділянки, до речі, може здійснюватись і з одночасною зміною її цільового призначення

[Alexxp]

Я так розумію, що для Вас в даному контексті відсутність = невідповідність.

Це питання риторичне, залежно чи ми вже розглядаємо в контексті судових справ
чи ми просто на стадії розгляду наявних підстав для здійснення певного виду діяльності

у разі формування чи зміни цільового призначення земельної ділянки, на якій розташовані будівлі (споруди)

Саме так, коли наявна забудова фактично ділянка вже створена - виділена, тільки відомості про неї як об'єкт нерухомості не внесені до ДЗК (НКС).
А коли ми ведемо мову про новий - новосформований об'єкт нерухомості, то тоді і .....Вимоги додавати витяг стосуються

Відправлено через 1 хвилину 4 секунди:

надання земельної ділянки, до речі, може здійснюватись і з одночасною зміною її цільового призначення

Це і є встановлюється органом під час затвердження проекту землеустрою щодо їх відведення

[Ootama]

Саме так, коли наявна забудова фактично ділянка вже створена - виділена, тільки відомості про неї як об'єкт нерухомості не внесені до ДЗК (НКС).
А коли ми ведемо мову про новий - новосформований об'єкт нерухомості, то тоді і .....Вимоги додавати витяг стосуються

Вибачте, не зовсім розумію, до чого тут земельна ділянка як новосформований об’єкт нерухомості?

По-перше, atb описував ситуацію, коли на приватній ділянці існує забудова, право власності на яку зареєстроване. Власник хоче змінити цпз ділянки, а містобудівної документації не існує.
Ви наполягаєте на тому, що цьому власнику заборонено змінювати цпз відповідно до ч.4 ст.24 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» .

По-друге, і в ч.3 ст.24 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», і в 2-му реченні ч.4 ст.50 ЗУ «Про землеустрій», можливість не додавати витяг з мбд пов’язується лише з випадками, коли відповідно до закону передача (надання) земельних ділянок із земель державної або комунальної власності у власність чи користування фізичним та юридичним особам для містобудівних потреб може здійснюватися за відсутності містобудівної документації.

Зауважте, пишеться не «передача (надання) новосформованих шляхом відведення із земель державної або комунальної власності земельних ділянок», а просто «передача (надання) земельних ділянок із земель державної або комунальної власності».

Тобто це так само стосується і випадків передачі (надання) земельних ділянок із земель державної або комунальної власності, коли формування земельних ділянок не здійснюється, а змінюється лише їх цільове призначення.
Наприклад, із земель запасу передається вже сформована з зареєстрованим в ДРРП правом комунальної власності зем.ділянка з кодом цпз 16.00 підприємству для розміщення якогось-там продуктопроводу. Відповідно до ч.4 ст.50 ЗУ «Про землеустрій» до проєкту землеустрою, яким передбачається зміна цпз та надання такої ділянки, не вимагається додавати витяг з неіснуючої мбд.
А якщо якесь підприємство захоче змінити цпз своєї зем.ділянки приватної власності, наприклад, з 01.02 на 12.06, то йму вже без витягу з неіснуючої мбд зась?

Так от, постає питання: якщо в нашій країні всі форми власності визнаються рівними, то чому закон 1423 робить державну чи комунальну форму власності рівнішими, ніж інші? Чи не потрібно в такому випадку керуватись принципом правової визначеності, якшо шо, і застосовувати випадки, зазначені у 2-му реченні ч.4 ст.50 ЗУ «Про землеустрій», в рівній мірі й до земель приватної власності?

[Alexxp]

А якщо якесь підприємство захоче змінити цпз своєї зем.ділянки приватної власності, наприклад, з 01.02 на 12.06, то йму вже без витягу з неіснуючої мбд зась?

Частина 4 не має прив'язки до земель приватної чи конкретно комунальної власності мова йде про зміну цільового.
Частина 4: «Зміна цільового призначення земельної ділянки, яка не відповідає плану зонування території та/або детальному плану території забороняється.»
Ця норма стосується і розпорядників земель.

у разі формування чи зміни цільового призначення земельної ділянки, на якій розташовані будівлі (споруди), що перебувають у власності фізичної або юридичної особи ...
відповідно до проекту землеустрою яким передбачається зміна цпз та надання такої ділянки, не вимагається додавати витяг з неіснуючої мбд

Що стосується цього положення, то підприємству нічого не заважає припинити свої права на землю з одним цільовим, і звернутись з клопотанням про надання з іншим, але це все за умови відповідності типу будівлі та існуючій містобудівній документації, бо
ст.123 ЗКУ каже:
дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.
Тобто законодавець переклав відповідальність за дотримання норм містобудівної документації, саме на стадії дозволу, тобто предпроектних робіт, безпосередньо на орган - розпорядника

Відправлено через 3 хвилини 45 секунд:

якщо в нашій країні всі форми власності визнаються рівними, то чому закон 1423 робить державну чи комунальну форму власності рівнішими

Ви шукаєте кота в мішку якого там не має
Зміна цільового приватної можлива за рішення на підставі проекту за умови відповідності містобудівній, тобто дозволу не має і в такому випадку функція контролю відповідності лягає на землевпорядника,
А що стосується державної чи комунальної , то відповідальність лежить на органі який дає дозвіл

[Ootama]

Ви шукаєте кота в мішку якого там не має

Ваші аргументи мою думку не змінили – ми з Вами по-різному сприймаємо та тлумачимо тексти правових норм, але дякую за те, що висловили своє бачення. Сподіваюсь з якомусь більш-менш осяжному майбутньому наше законодавство стане більш детальним, чітким та однозначним.

[Ootama]

Добрий день, колеги!
Цікавить ваша думка стосовно внесення змін до ДЗК щодо коду ЦПЗ зі старого УКЦВЗ на новий відповідно до абз.16 п.3 розд.1 додатку 58 до Порядку ведення ДЗК, а саме: в яких випадках потрібна згода власника (розпорядника) і в якій формі вона має бути (чи це має бути рішення сесії, якщо ОМС є розпорядником, наприклад)?
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/821-2021-п/print
«У разі коли відомості про цільове призначення земельної ділянки містять інформацію з такими кодами цільового використання УКЦВЗ 1.1, 1.4, 1.5..., внесення змін до відомостей щодо цільового призначення земельної ділянки здійснюється виключно за заявою власника або користувача земельної ділянки, за згодою власника (розпорядника)»

[IAlexandrI]

Доброго дня.
Земельна ділянка у приватній власності.
Потрібно зробити проект землеустрою щодо зміни цільовго призначення із " для ведення особистого селянського гсоподарства" на цільове призначення "для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)".
Чи потрібне затвердження проекту.
Якщо так, то ким - сільрадою (тобто огрганом місцевого самоврядування).
І де конкретно прописано щодо затвердження проектів по зміні цільовгго призначення. Неможу знайти.

[Калибер]

Земельна ділянка у приватній власності.

ст. 20 ЗКУ - Віднесення земельних ділянок до певної категорії та виду цільового призначення земельних ділянок здійснюється щодо: земельних ділянок приватної власності - їх власниками. А відповідно до п.6 цієіж ст.20 "6. Зміна цільового призначення земельної ділянки не потребує:
розроблення документації із землеустрою (крім випадків формування земельної ділянки із земель державної та комунальної власності, не сформованих у земельні ділянки);
Звідки виходить що і проект не треба розробляти ну звісно і не треба погоджувати та затверджувати.

[k1nep]

ст. 20 ЗКУ - Віднесення земельних ділянок до певної категорії та виду цільового призначення земельних ділянок здійснюється щодо: земельних ділянок приватної власності - їх власниками. А відповідно до п.6 цієіж ст.20 "6. Зміна цільового призначення земельної ділянки не потребує:
розроблення документації із землеустрою (крім випадків формування земельної ділянки із земель державної та комунальної власності, не сформованих у земельні ділянки);
Звідки виходить що і проект не треба розробляти ну звісно і не треба погоджувати та затверджувати.

А дальше почитать земельный кодекс, например ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ п. 23? Сомневаюсь, что где-то в Украине внесли информацию о функциональных зонах в земельный кадастр. А так как процедура внесения предусматривает, что инициатором должен быть соответствующий орган местного самоуправления и косвенным участником субъект который разрабатывал градостроительную документацию, то
"Рішення про зміну цільового призначення земельних ділянок у таких випадках приймається щодо:

земельних ділянок, розпорядження якими здійснюють Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, - за рішенням відповідного органу;

земельних ділянок приватної власності - сільськими, селищними, міськими радами, на території яких розташована відповідна земельна ділянка."
будет еще очень значительное время

[burgundy]

ст. 20 ЗКУ - Віднесення земельних ділянок до певної категорії та виду цільового призначення земельних ділянок здійснюється щодо: земельних ділянок приватної власності - їх власниками. А відповідно до п.6 цієіж ст.20 "6. Зміна цільового призначення земельної ділянки не потребує:

Оскільки під час внесення до Державного земельного кадастру відомостей про встановлення або зміну цільового призначення земельної ділянки належність земельної ділянки до відповідної функціональної зони визначається за даними Державного земельного кадастру, до моменту внесення до Державного земельного кадастру відомостей про функціональне призначення території, зміна цільового призначення земельної ділянки здійснюється за проектом землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки.

[YSV05]

внесли информацию о функциональных зонах

за проектом землеустрою щодо зміни цільового призначення

Допустимо навіть, що є готова містобудівна документація і проект, начебто, не потрібен. Але ж "Порядок розроблення, оновлення, внесення змін та затвердження містобудівної документації" Кабміном не затверджений, відповідного витягу ніхто надати не може і ми знову повертаємось до проекту....

[IAlexandrI]

А є тут хто робив проект зміни цільового за осьанній місяць/два?

[YSV05]

місяць/два

в Дніпрі ще все по-старому