Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту інтересів власників земельних часток..

[Petrogeo]

Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту інтересів власників земельних часток (паїв), а також застосування адміністративної процедури у сфері земельних відносин

Spoiler

Порівняльна таблиця.pdf

[MAFIA]

ВИСНОВОК Головного науково-експертного управління АПАРАТУ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
на Пропозиції Президента України до Закону України «Про внесення змін
до деяких законодавчих актів України щодо захисту інтересів власників
земельних часток (паїв), а також застосування адміністративної
процедури у сфері земельних відносин»

► Показати

Президент України вважає, що прийнятий 22.05.2024 Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту інтересів власників земельних часток (паїв), а також застосування адміністративної процедури у сфері земельних відносин» (далі – Закон) не може бути підписаний з огляду на те, що:
1) Закон у зазначеній редакції не досягає мети приведення Земельного кодексу України (далі – ЗКУ) та інших законодавчих актів у сфері земельних відносин у відповідність із Законом України «Про адміністративну процедуру»;
2) запропоновані у Законі зміни до пункту «в» ч. 2 ст. 83, ч. 1 ст. 122, п. 24 розділу Х «Перехідні положення» ЗКУ та розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності», згідно з якими встановлюється, що до земель комунальної власності відносяться землі, зайняті акваторіями морських портів, а також визначаються повноваження сільських, селищних, міських рад щодо розпорядження земельними ділянками комунальної власності під водними об’єктами, у тому числі акваторіями морських портів, не узгоджуються як із концептуальними засадами розмежування прав власності, визначеними Конституцією України, так і з визначенням акваторії морського порту як водного об’єкту загальнодержавного значення (ст. 5 Водного кодексу України);
3) запропонований Законом порядок набуття права оренди на земельні ділянки, розташовані у масиві земель сільськогосподарського призначення (зміни до ст. 8-2 Закону України «Про оренду землі») суперечить принципу
свободи договору, який є одним із фундаментальних принципів приватноправових відносин (п. 3 ст. 3 Цивільного кодексу України) та є відступом від приписів ст. 41 Конституції України щодо права кожного володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю;
4) зміни до ч. 3 ст.128 ЗКУ, про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки понад 50 гектарів для розміщення відкритих спортивних і фізкультурно-оздоровчих споруд не узгоджуються з ч. 5 ст. 5 Закону України «Про оцінку земель», згідно з якою для визначення вартості земельних ділянок площею понад 50 гектарів для розміщення відкритих спортивних і фізкультурно-оздоровчих споруд використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.
Головним управлінням розглянуто Пропозиції у стислий термін. За результатом опрацювання не заперечуємо можливості прийняття під час повторного розгляду закону з Пропозиціями Президента України.
Разом з тим, звертаємо увагу на положення Пропозицій Президента України, в яких Глава держави «підсумовуючи викладене» пропонує «доопрацювати Закон з урахуванням такого», в той час як згідно ч. 2 ст. 94 Основного Закону Президент України «повертає закон для повторного розгляду зі своїми вмотивованими і сформульованими пропозиціями»

Це тут ще м'яко написано. Простіше кажучи, цей законопроєкт повністю ігнорує необхідність дотримання ЗУ "Про адміністративну процедуру". Автори цього законопроекту у притаманному останнього часу стилі намагались "упхнути" під виглядом змін у одній сфері, а саме у сфері захисту інтересів власників земельних часток (паїв) ще й інші зміни, ніяк не пов'язані навість з назвою законопроєкту, а саме зміни щодо прав на землі в акваторії портів, порядку набуття прав оренди у масивах земель сг призначення, порядку проведення експертної грошової оцінки земель під деякими спортивними і фізкультурно-оздоровчими спорудами, тобто майже проштовхнули зміни у багато чому, але не по заявленій темі.
Топорне проштовхування "своїх" тем - за таке у цивілізованих країнах лобістам та виконавцям вже було б непереливки. А в нас рівня правової культури навіть після вето Президента вистачило лише на кілька відписок від міністерств та відомств, названих тихо та непримітно
"Додаток (МІНІСТЕРСТВО АГРАРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ПРОДОВОЛЬСТВА УКРАІНИ)", які можна перекласти на людську мову як "нам до цього законопроекту додати нічого, ну може трошки по своїй темі (і щось знову не про паї)"

[MAFIA]

Отже, за результатами опрацювання пропозицій Президента маємо порівняльну таблицю,
з якої нормальна середньостатична людина взагалі нічого не зрозуміє.
Це ж треба так не поважати людей, власних громадян, щоб настільки все заплутати!

Як спробувати проаналізувати те все в частині відновлення обов'язковості страхування діяльності СІЗ та СІГ, а також в частині обов'язковості підвищення кваліфікації СІЗ, СІГ та оцінювачів, то виходить наступне:
за змістом законопроєкту в останній на сьогодні редакції

► Показати

розділ І. Внести зміни до таких законодавчих актів України:
пункт 1. У Земельному кодексі України (Відомості Верховної Ради України, 2002 р., № 3–4, ст. 27):
...
підпункт 27) у розділі Х "Перехідні положення":
абзац 2> після пункту 24 доповнити розділ новим пунктом 24-1 такого змісту:
абзац 3> "24-1. Всі землі, зайняті водними об’єктами загальнодержавного значення, вважаються землями державної власності.
абзац 4> у пункті 27:
абзац 5> підпункт "б" підпункту 4 викласти в такій редакції:
абзац 6> "б) розміщення річкових портів (терміналів) на річці Дунай; розміщення мультимодальних терміналів та виробничо-перевантажувальних комплексів";
абзац 7> підпункти 15, 16, 18 виключити;
абзац 8> підпункт 17 виключити;
абзац 9> пункті 28:
абзац 10> абзаці дев’ятому слово і цифри "підпунктами 15, 16, 18" виключити;
абзац 11> абзац десятий виключити;
абзац 12> доповнити пунктом 31 такого змісту:
абзац 13> "31. Кошти, що надійшли до відповідних бюджетів у порядку відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва, використовуються на цілі, визначені частиною другою статті 209 цього Кодексу";
28) у тексті Кодексу слово "клопотання" в усіх відмінках і числах замінити словом "заява" у відповідному відмінку і числі.
...
II. Прикінцеві положення
1. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, крім:
абзацу десятого підпункту 27 пункту 1 розділу І цього Закону, який набирає чинності через три місяці з дня опублікування цього Закону;
абзаців дев’ятого, одинадцятого – тринадцятого підпункту 27 пункту 1 розділу І цього Закону, які набирають чинності з 1 січня 2025 року;

окремі підпункти Перехідних положень ЗКУ в чинній редакції:

► Показати

пункт 27), підпункти:
15) до розробників документації із землеустрою не застосовуються вимоги щодо обов’язкового страхування відповідальності перед замовниками такої документації та третіми особами за шкоду, що може бути заподіяна внаслідок необережності, недогляду і професійних помилок, допущених при складанні документації із землеустрою;
16) до виконавців топографо-геодезичних і картографічних робіт загальнодержавного призначення на відповідних територіях не застосовуються вимоги щодо обов’язкового страхування відповідальності замовниками таких робіт та третіми особами за шкоду, яку може бути заподіяно внаслідок необережності, недогляду чи професійних помилок, допущених під час виконання топографо-геодезичних і картографічних робіт;
17) невиконання вимоги щодо підвищення кваліфікації у встановлений законом строк не є підставою для зупинення дії кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника, кваліфікаційного сертифіката інженера-геодезиста, кваліфікаційного свідоцтва оцінювача (для всіх спеціалізацій), кваліфікаційного свідоцтва оцінювача з експертної грошової оцінки земельних ділянок;
18) пункти "г" і "ґ" частини другої статті 28 Закону України "Про землеустрій" не застосовуються;
пункт 28), абзаци:
абзац 8> Положення, передбачені:
абзац 9> підпунктом "в" підпункту 11, підпунктами 15, 16, 18 пункту 27 цього розділу, діють протягом шести місяців з дня припинення або скасування воєнного стану в Україні;
абзац 10> підпунктом 17 пункту 27 цього розділу, діють протягом трьох місяців з дня припинення або скасування воєнного стану в Україні;

Отже, обов'язковість страхування діяльності СІЗ та СІГ спробують відновити через три місяці з дня опублікування цього Закону;
обов'язковість підвищення кваліфікації СІЗ, СІГ та оцінювачів - з 1 січня 2025 року.

Це, я так розумію, до захисту інтересів власників земельних часток (паїв) також не дуже стосується, якщо чесно.
Ну, принаймні, всі згадування про зміни щодо прав на землі в акваторії портів, порядку набуття прав оренди у масивах земель сг призначення, порядку проведення експертної грошової оцінки земель під деякими спортивними і фізкультурно-оздоровчими спорудами прибрано. Але це тільки черговий проєкт, ще не голосований)

[vova03121982]

Кошти, що надійшли до відповідних бюджетів у порядку відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва,

На сьогодні сплачуються втрати тільки за землі лісогосподарського призначення, а не сільськогосподарського. Чи я щось не так зрозумів????

[MAFIA]

На сьогодні сплачуються втрати тільки за землі лісогосподарського призначення, а не сільськогосподарського. Чи я щось не так зрозумів????

Так, на сьогодні це так, у законопроєкті мова йде про вже сплачені, але не витрачені кошти на бюджетних рахунках. Там, я так розумію, з можливістю їх використання зайшли у глухий кут, бо ці кошти, хоч їх не так вже й багато, але казначейство нікуди не пропускає, всі витратні статті по них вважають нецільовими витратами. Формально воно (казначейство), виконуючи належно свої функції, все правильно робить.
Але ж цю ситуацію необхідно було прорахувати і унормувати ще на етапі, коли "вичищали" законодавство від всього, пов'язаного з сг втратами.
От понабирали законотворців без стратегічного мислення, тепер все так, начебто втілюємо динамічно якісь зміни, але вони всі якісь нестабільно-працюючі.

[vova03121982]

Так, на сьогодні це так, у законопроєкті мова йде про вже сплачені, але не витрачені кошти на бюджетних рахунках.

На сьогодні кошти від втрат, які знаходяться у бюджеті громаді, можна використати і не тільки на статтю 209 ЗКУ, а і на потреби оборони. І це не є порушення бюджетного законодавства!!!

[MAFIA]

На сьогодні кошти від втрат, які знаходяться у бюджеті громаді, можна використати і не тільки на статтю 209 ЗКУ, а і на потреби оборони. І це не є порушення бюджетного законодавства!!!

Можливо, ви праві, це не моя тема, я можу помилятися.
Але в одному я впевнений - і цей пункт законопроєкту так само жодним чином не стосується його теми та назви (захисту інтересів власників земельних часток (паїв)), тобто знову ж таки - це намагання "втулити" дотичну тему у "прохідний" проект. І, як бачимо, намагання доволі успішне.
Або можна назвати це інакше - під популістською назвою ховаються кілька реальних дотичних "тем", розбавлених дуже складним текстом, з великою кількістю відсилочних норм, фрагментованих правок, уточнень скасувань, скасування уточнень та відкладених змін і т.і., щоб ніхто не мав бажання розібратися, і врешті ніхто й не розібрався)
Навіть якщо кілька тем "зріжуться" через іхню явну абсурдність чи невідповідність - інші пройдуть. Так і живемо)))

[Azhimut]

20.08.2024 Закон підтримано Верховною радою.
Готується на підпис Президента.
Очікуємо відновлення пілота для СІЗ щодо реєстрації ЗД, підвищення кваліфікації та введення в дію страхування професійної відповідальності.

[Kola]

в дію страхування професійної відповідальності

Це автоматично веде до скасування роботи кваліфікаційної комісіі?

[MAFIA]

Це автоматично веде до скасування роботи кваліфікаційної комісіі?

Ні. Вимоги закону щодо кваліфкомісії після набуття чинності цього законопроєкту залишаються незмінними.

[Azhimut]

MAFIA, тобто стане гірше. І плата за страхування і загроза від кваліфкомісії.

[MAFIA]

стане гірше. І плата за страхування і загроза від кваліфкомісії.

В якійсь мірі (з певної точки зору) можна сказати й так.
Особливо в контексті назви законопроєкту
Збільшення витрат СІЗ (на страхування) -> збільшення вартості землевпорядних робіт (бо завжди сплачує кінцевий споживач послуги) -> погіршення становища власників земельних часток (бо ж їм потрібно замовляти послуги у СІЗ, формувати та реєструвати ділянки, щоб не втратити їх) -> рух у протилежному напрямку від захисту інтересів власників земельних часток

Хоча, дійсно, в назві відсутнє словосполучення "посилення захисту", тож вона сама по собі маніпулятивна.
Ну, захист і захист, нібито його не було до цього законопроєкту, а тут раз - і з'явився...

[Колокольчиков]

Колеги, яка ваша думка з приводу того, чому пункт б частини другої статті 92 ЗКУ пропонується виключити?

[Руда]

Закон вже підписаний Президентом

[atb]

Щось не можу розібратись...де саме вказано обов'язковість підвищення кваліфікації в цьому законі?

[MAFIA]

Щось не можу розібратись...де саме вказано обов'язковість підвищення кваліфікації в цьому законі?

Шукайте в Лізі Земельний кодекс України, а в ньому через Ctrl + F шукайте слова:
"17) невиконання вимоги щодо підвищення кваліфікації"
або
"підпункт 17 пункту 27 розділу X буде виключено відповідно до абзацу восьмого підпункту 26 пункту 1 розділу І Закону України від 08.10.2024 р. N 3993-IX".
У тексті Земельного кодексу України на порталі Рада це буде видно лише у лютому 2025р, там інший підхід до порядку внесення змін у тексти.

[ппзкб]

"підпункт 17 пункту 27 розділу X буде виключено відповідно до абзацу восьмого підпункту 26 пункту 1 розділу І Закону України від 08.10.2024 р. N 3993-IX".
У тексті Земельного кодексу України на порталі Рада це буде видно лише у лютому 2025р, там інший підхід до порядку внесення змін у тексти.

тобото, майже всі, хто був мобілізований в 22 році, автоматично позбавляються сертифіката?

[MAFIA]

тобото, майже всі, хто був мобілізований в 22 році, автоматично позбавляються сертифіката?

Ні, не позбавляються, а дія сертифіката автоматично призупиняється до підвищення кваліфікації СІЗом.
Можливо, якась логіка в цьому є, адже гіпотетично якась частина СІЗів "мобілізувалася" не за власну країну, і може свідомо діяти на шкоду, частина - загинула або зникла і відсутній дієвий механізм виключення з реєстру СІЗ померлих та безвісти відсутніх.
Звичайно, що є відповідні реєстри у правоохоронних органів та органів ДРАЦС. Але не факт, що їх дані на 100% відповідають дійсності.
Та й що до того Держгеокадастру, до його функцій "відділення мух від котлет" не належить, і додавати собі невластиві "умовно геморойні" функції він не буде.
Їм простіше фільтрувати через надійний та безвідмовний фільтр, який ще й приносить гроші організаторам

[ппзкб]

Ні, не позбавляються, а дія сертифіката автоматично призупиняється до підвищення кваліфікації СІЗом

по суті те саме