Хто повинен створювати об'єкт ПЗФ?

[Girl]

На території міста є об'єкт ПЗФ загальнодержавного значення. Ще в часи "царя гороха" було затверджено його статус Постановою. Але до цього часу не зрозуміло у віданні кого цей об'єкт ПЗФ знаходиться. Всі стверджують що цим повинна займатись міська рада. Адміністрація не створювалась в об'єкті ПЗФ. Земля не надавалась. На даний час прокуратура вимага від міської ради дій щодо винесення в натуру меж об'єкту ПЗФ та розробки проекту його організації. Але до чого тут міська рада не зрозуміло.
Підскажіть будьласка то знає:
1. Яким чином повинні передаватись у відання об'єкти ПЗФ та кому?
2. Як повинна надаватись земля, в постійне користування чи у власність (виходить що це землі державної власності)?
3. Хто має повноваження щодо створення юридичної особи "об'єкт ПЗФ"? Чи має право міська рада цим вопросом займатись?
4. Хто взагалі повинен займатись створенням та функціонування цього об'єкту ПЗФ, на кого покладено відповідні повноваження?

Після неодноразового прочитання Закону "Про ПЗФ" я заплуталась!

[Chernov]

Исходя из моего скромного опыта работы с об'єктами ПЗФ могу попытаться ответить на некоторые вопросы.
4. Созданием объектов занимается областное управление экологии
3. Создание юрлица необязательно
2. В постоянное пользование местному органу самоуправления
1. Путем инвентаризации и выдачи госакта.

[SBB]

прокуратура вимага від міської ради дій щодо винесення в натуру меж об'єкту ПЗФ та розробки проекту його організації. Але до чого тут міська рада не зрозуміло.

ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 25 серпня 2004 р. N 1094

ПОРЯДОК
розроблення проектів землеустрою з організації та
встановлення меж територій природно-заповідного
фонду, іншого природоохоронного, оздоровчого,
рекреаційного та історико-культурного призначення


1. Цей Порядок визначає механізм розроблення проектів
землеустрою з організації та встановлення меж територій
природно-заповідного фонду, іншого природоохоронного, оздоровчого,
рекреаційного та історико-культурного призначення (далі - проект
землеустрою).

2. Проект землеустрою розробляється на підставі:

рішення сільської, селищної, міської ради, обласної,
районної, Київської або Севастопольської міської
держадміністрації, до повноважень якої належить надання у
користування або передача у власність земельних ділянок;
...
10. Погоджений проект землеустрою підлягає державній
експертизі відповідно до законодавства.

Після одержання позитивного висновку державної експертизи
проект землеустрою розглядається та затверджується сільською,
селищною, міською радою, обласною, районною, Київською або
Севастопольською міською держадміністрацією чи в установленому
порядку подається іншим органам, до повноважень яких належить
надання у користування або передача у власність земельних ділянок.

[Chernov]

Ага. Разбежались. А деньги кто дает. Кто девушку ужинает, тот ее и танцует...
Поэтому ответом прокурору должно быть - "А нам экология денег не дала..."

[Girl]

2. В постоянное пользование местному органу самоуправления

Всмысле? А нафига органу местного самоуправления на балансе об'экт ПЗФ государственного значения, если даже по закону про розмежування он относиться к землям государственной собственности!!
А как вы считаете понятие "веданье" из закона "Про ПЗФ" не соответствуит понятию "хозяйственное веданье" из Хоз. кодекса?

Вопрос стоит о том кто именно должен заказывать проект землеустрою та проект організації території об'экта ПЗФ государственного значения?

[SBB]

А как вы считаете понятие "веданье" из закона "Про ПЗФ" не соответствуит понятию "хозяйственное веданье" из Хоз. кодекса?

Ну, земля то на праве хозяйственного ведания принадлежать не может.

Вопрос стоит о том кто именно должен заказывать проект землеустрою та проект організації території об'экта ПЗФ государственного значения?

Исходя из Кабминовского порядка и ЗУ "О землеустройстве" - кто хочет, тот и заказывает. Если не хотите разрабатывать, правильно Chernov советует - говорите, что денег нет и не будет, а лучше - обратитесь куда-нибудь повыше (в Минприроды например) со слезной просьбой дать денег и копию письма в прокуратуру

[Chernov]

Давайте попробуем сначала.
Откуда вообще берутся объекты ПЗФ?
Если мне не изменяют эрудиция и интуиция - их плодят экологи в процессе создания разных там экосетей и прочих малопонятных мероприятий.
Информация, практически бесполезная, а порой даже вредная для местной власти, до нее доводится в явочном порядке.
На вопрос "И шо нам с энтим добром делать?" - есть ответ в абсолютно идиотском документе "ПОРЯДОК розроблення проектів землеустрою з організації та встановлення меж територій природно-заповідного фонду, іншого природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення", который, тем не менее, является элементом законодательной базы нашей многострадальной страны.
А поскольку он таким является, значит его исполнение подлежит контролю со стороны ДАРМОЕДОВ из прокуратуры, которые ищут легких путей заработка.
Но, с другой стороны, если выделены целевые деньги, то почему бы не вбить колышки вокруг живописной балки или родничка? В общем то - подарок потомкам.
Так что Флаг Вам в руки, отсутствие бронепоезда навстречу и научитесь, наконец, посылать прокуроров на их место - к корове в Ж. Страну погубит чинопочитание и отсутствие самоуважения у граждан. Посмотрите мудрый фильм, тем более почти в тему и хронологически вовремя...
http://www.youtube.com/watch?v=Q1n6BErr ... QL&index=1

Кстати, прокуратуру на вас натравил скорее всего местный институт землеустройства. Эти подонки всегда работают в долях...

Додано через 1 година 4 хвилини 34 секунди:
Первоисточники...
http://savesteppe.org/ru/archives/2299
http://www.necu.org.ua/category/pzf/
http://www.pzf.org.ua/library/docs.htm
http://pechenegy.org.ua/ru/node/77

[dexter3000]

1. Читайте статью 12 ЗУ "О ПЗФ".
2. Естественно, в постоянное пользование государственному учреждению, коим является специальная администрация.
3. По объектам ПЗФ общегосударственного значения только Минэкологии. Горсовет к общегосударственному ПЗФ отношения не имеет.
4. Державна служба заповідної справи.

[max111]

Исходя из моего скромного опыта работы с об'єктами ПЗФ могу попытаться ответить на некоторые вопросы.
4. Созданием объектов занимается областное управление экологии
3. Создание юрлица необязательно
2. В постоянное пользование местному органу самоуправления
1. Путем инвентаризации и выдачи госакта.

Стосовно 2. В постоянное пользование местному органу самоуправления.
Нещодавно в мене виникла така дискусія щодо поняття органу місцевого самоврядування, а саме чи є сільська, селищна, міська рада підприємством, установою та організацією, що належать до державної та комунальної власності і відповідно чи має право орган місцевого самоврядування набувати право на постійне користування земельними ділянками?
Дуже хотілось би почути Ваші думки з цього приводу шановні форумчани.

[dexter3000]

Установою є організація, створена однією або кількома особами (засновниками), які не беруть участі в управлінні нею, шляхом об'єднання (виділення) їхнього майна для досягнення мети, визначеної засновниками, за рахунок цього майна.
Особливості правового статусу окремих видів установ встановлюються законом.

Організації - підприємства, установи, організації, органи влади чи інші установи, їх підрозділи чи їх об'єднання з правами юридичної особи чи без них, громадські організації чи приватні або засновані на іншій формі власності підприємства, установи, організації, які виконують самостійні функції та мають установчий документ (статут) і свою структуру управління.

[Girl]

3. Создание юрлица необязательно

Природні заповідники, біосферні заповідники, національні природні парки, ботанічні сади, дендрологічні парки, зоологічні парки загальнодержавного значення, а також регіональні ландшафтні парки є юридичними особами.(ЗУ "Про ПЗФ").

Стосовно 2. В постоянное пользование местному органу самоуправления.
Нещодавно в мене виникла така дискусія щодо поняття органу місцевого самоврядування, а саме чи є сільська, селищна, міська рада підприємством, установою та організацією, що належать до державної та комунальної власності і відповідно чи має право орган місцевого самоврядування набувати право на постійне користування земельними ділянками?
Дуже хотілось би почути Ваші думки з цього приводу шановні форумчани.

У нас міська рада зарегистрированна как юр.лицо. А в противном случае мі б не приняли в собственность землю в результате добровільної відмови громадян. А так у нас земля щас в собственности и мі в налоговую отчет даже здаем. Тока нафига міськрадам постійне користування я не понимаю. КП міськради - ето другое дело!

3. По объектам ПЗФ общегосударственного значения только Минэкологии. Горсовет к общегосударственному ПЗФ отношения не имеет.

Я тоже так думаю, но где ето написано? UPS

[sosnyak]

Я тоже так думаю, но где ето написано? UPS

Возможно здесь:
Стаття 5. Правові засади функціонування територій та об'єктів природно-заповідного фонду

Spoiler

Завдання, науковий профіль, характер функціонування і режим територій та об'єктів природно-заповідного фонду визначаються у положеннях про них, які розробляються відповідно до цього Закону,
і затверджуються: центральним органом виконавчої влади в галузі охорони навколишнього природного середовища - щодо територій та об'єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного значення;

Стаття 51. Підготовка і подання клопотань про організацію чи оголошення територій та об'єктів природно-заповідного фонду

Spoiler

Підготовка і подання клопотань про створення чи оголошення територій та об'єктів природно-заповідного фонду можуть здійснюватися органами центрального органу виконавчої влади в
галузі охорони навколишнього природного середовища, науковими установами, природоохоронними громадськими об'єднаннями або іншими заінтересованими підприємствами, установами, організаціями та громадянами. Клопотання подаються до державних органів, уповноважених проводити їх попередній розгляд.
Клопотання має містити обгрунтування необхідності створення чи оголошення території або об'єкту природно-заповідного фонду певної категорії, характеристику природоохоронної, наукової,
естетичної та іншої цінності природних комплексів та об'єктів, що пропонуються для заповідання, відомості про місцезнаходження, розміри, характер використання, власників та користувачів
природних ресурсів, а також відповідний картографічний матеріал.

Стаття 52. Попередній розгляд клопотань про створення чи оголошення територій та об'єктів природно-заповідного фонду

Spoiler

Клопотання про необхідність створення чи оголошення територій та об'єктів природно-заповідного фонду попередньо розглядається у місячний строк:
щодо територій та об'єктів загальнодержавного значення - центральним органом виконавчої влади в галузі охорони навколишнього природного середовища;

[Girl]

Возможно здесь:

Возможно.... Ох и законы у нас....

[max111]

А так у нас земля щас в собственности и мі в налоговую отчет даже здаем...

Як я розумію земля в міськради в комунальній власності, а яким правоустоновлюючим документом це підтверджується? Державний акт на право комунальної власності?

P.S.: Дякую за відповіді.

[Girl]

Як я розумію земля в міськради в комунальній власності, а яким правоустоновлюючим документом це підтверджується? Державний акт на право комунальної власності?

У человека біл госакт, он отказался от земли в пользу горсовета. Горсовет с человеком заключил договор про переход права и нотариус на госакте зделала запись о переходе права. Держкомзем и ДЗК ето дело зарегистрировали и все. У горсовета акт на право собственности "зелененький".

[ZIC]

1. Яким чином повинні передаватись у відання об'єкти ПЗФ та кому?
2. Як повинна надаватись земля, в постійне користування чи у власність (виходить що це землі державної власності)?
3. Хто має повноваження щодо створення юридичної особи "об'єкт ПЗФ"? Чи має право міська рада цим вопросом займатись?
4. Хто взагалі повинен займатись створенням та функціонування цього об'єкту ПЗФ, на кого покладено відповідні повноваження?
Після неодноразового прочитання Закону "Про ПЗФ" я заплуталась!

Всі поради і відповіді Вас ще більше заплутають. Спробую прояснити, оскільки приходиться займатись цією роботою.
1. Вам краще всього треба було б звернутись до облуправління охорони навколишнього природного середовища, вони займаються цією роботою, вони і кошти виділяють (як правило - з обласного фонду охорони навколишнього природного середовища, і не малі). А головне, вони знають всю правову базу і зобовязані цими питаннями займатись.
2. До об'єктів ПЗФ загальнодержавного значення відносяться не тільки перераховані вище "Природні заповідники, біосферні заповідники, національні природні парки, ботанічні сади, дендрологічні парки, зоологічні парки загальнодержавного значення, а також регіональні ландшафтні парки".
До них також відносяться і ботанічні памятки природи, заказники. А вони не можуть бути юридичними особами і земельні ділянки в цьому випадку нікому в постійне користування не передаються, вони залишаються в користуванні тих землекористувачів, які мають на них права (ДЛФ, землі запасу тощо). Межі об'єктів ПЗФ тут виступаю.ть тільки як обмеження у використанні земель.
3. Нові об'єкти ПЗФ загальнодержавного значення створюються за Указом Президента. Всю організаційну роботу ведуть облуправління охорони навколишнього природного середовища за відповідними методиками і порядками держслужби заповідної справи. Але у Вас вже існуючий, тому по ньому тільки можуть бути винесені межі в натуру за проектом організації території. Про кошти і організаторів явже писав, виконавці - землевпорядні організації.

Звідси:
1. Уточніть який саме у Вас об'єкт ПЗФ загальнодержавного значення і зверніться до облуправління охорони навколишнього природного середовища (або відправте туди представників прокуратури).

[Kseniyazubko]

Подскажите пожалуйста,при создание парка на территории городского совета какими нормативными документами руководствоваться? Какие документы требовать для разработки проекта землеустройства?

[Student]

Чи може ОМС+Управління ОНПС створити об'єкт ПЗФ на землях приватної власності (ДА у людей є на руках)? І якщо може, то чим це загрожує власникам земельних ділянок?

[dexter3000]

Чи може ОМС+Управління ОНПС створити об'єкт ПЗФ на землях приватної власності (ДА у людей є на руках)? І якщо може, то чим це загрожує власникам земельних ділянок?

Ці земельні ділянки у подальшому мають бути викуплені для суспільних потреб - http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/ ... eg=1559-17. Якщо не хочемо викупати, тоді треба відшкодувати збитки внаслідок встановлення природоохоронних обмежень у використанні земель.

[ValD]

Чи може ОМС+Управління ОНПС створити об'єкт ПЗФ на землях приватної власності (ДА у людей є на руках)? І якщо може, то чим це загрожує власникам земельних ділянок?

Може. при обгрунтуванні необхідності створення або оголошення тереторії ПЗФ. Розроблення проекту землеустрою з організації та встановлення меж ПЗФ погоджується з власниками та землекористувачами, які включаються до територій ПЗФ без їх вилучення. Право власності громадян на з/д не припиняється, лише встановлюються обмеження (обтяження) щодо їх використання, залежно від встановленого режиму використання територій ПЗФ, охоронних зон, тощо.

[Student]

Розроблення проекту землеустрою з організації та встановлення меж ПЗФ погоджується з власниками та землекористувачами, які включаються до територій ПЗФ без їх вилучення. Право власності громадян на з/д не припиняється, лише встановлюються обмеження (обтяження) щодо їх використання, залежно від встановленого режиму використання територій ПЗФ, охоронних зон, тощо.

Тобто, якщо у громадян ДА для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, то створивши об'єкт ПЗФ їм заборонять будь-яке будівництво, але ДА залишать?

[ValD]

Тобто, якщо у громадян ДА для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, то створивши об'єкт ПЗФ їм заборонять будь-яке будівництво, але ДА залишать?

Ні не заборонять. Але у кожному окремому випадку, в залежності від статусу об'єкта ПЗФ можливі різні варіанти. Якщо це буде об'єкт загальнодержавного значення з особливим режимом використання тут можливий викуп для суспільних потреб, для об'єктів місцевого значення свої вимоги. У будь-якому випадку створення об'єкту ПЗФ не є підставою припинення права власності на з/д.

[Поковба]

Вибачте, але з такими питаннями, ще не мав можливості зустрічатися, тому вимушений просити вашої поради.
Обласне управління охорони навколишнього середовища надіслало міській раді охоронні зобовязання на обєкти ПЗФ в населеному пункті. В якому зазначено "підписані охоронні зобовязання одноразово з картографічним матеріалом геодезичних координат винесення меж в натуру та відповідними актами просимо направити до держуправління у місячний термін."
Я так розумію, що необхідно замовляти проект землеустрою з організації та встановлення меж територій природно-заповідного фонду. Чи можливо існує, легший механізм винесення меж в натуру???

[ZIC]

Вибачте, але з такими питаннями, ще не мав можливості зустрічатися, тому вимушений просити вашої поради.
Обласне управління охорони навколишнього середовища надіслало міській раді охоронні зобовязання на обєкти ПЗФ в населеному пункті. В якому зазначено "підписані охоронні зобовязання одноразово з картографічним матеріалом геодезичних координат винесення меж в натуру та відповідними актами просимо направити до держуправління у місячний термін."
Я так розумію, що необхідно замовляти проект землеустрою з організації та встановлення меж територій природно-заповідного фонду. Чи можливо існує, легший механізм винесення меж в натуру???

Проекти землеустрою з організації та встановлення меж територій природно-заповідного фонду повинно замовляти якраз Обласне управління охорони навколишнього середовища. Для цього в них є обласний фонд з охорони навколишнього середовища (суми там - десятки млн. грн.). В нас у області держуправління ОНПС вже другий рік закладає кошти при розподілі цього фонду (600-700 тис. грн на рік), а потім за них замовляє землевпорядним фірмам проекти землеустрою... А органи місцевого самоврядування їх погоджують.

[Поковба]

Проекти землеустрою з організації та встановлення меж територій природно-заповідного фонду повинно замовляти якраз Обласне управління охорони навколишнього середовища.

В самому охоронному зобовязанню вказано, що землекористувач (міська рада) бере на себе зобовязання винесення в натурі меж ... . Можливо існує норма в законодавчих актах, яка вказуює на те, що проекти повинно замовляти управління охорони навколишнього середовища?